自然资源和规划局数字规划信息平台及征收一

建设原则

以《安徽省自然资源数据库标准》为基础，建立统一的自然资源数据标准，实现数据的“统一标准、一数一源、同数同源”，加强自然资源数据规范化管理与联动共享。

总体建设任务

在我局数字规管平台、“一张图”平台等业务系统以及档案资料中提取收集国土数据、规划数据、征管数据、林业数据，按要求进行数据成果的数字化和标准化建库。同时包括“一体化”系统的数据更新、发布、审核、利用等与数据相关的其他工作。

本项目建设须满足以下基本要求：

1、统一标准、一体管理

应根据自然资源部、省厅及市委市政府关于自然资源数据治理的相关标准规范，结合我局实际，针对各类自然资源数据形成统一的采集、入库、汇交、更新等标准规范体系，并按照“一数一源”的原则建立市自然资源数据目录体系和更新体系，实现我市自然资源数据的标准化、一体化管理。

2、合法规范、关联有序

要根据数据治理的标准规范体系，对各类自然资源数据进行检

查、清洗和标准化处理，建立图、属、档齐备的标准规范、合法有序的自然资源数据库。并建立各类数据之间的关联关系，做到“前世今生都要有，地上地下必须有”。

3、查漏补缺，日趋完善

本项目建设过程中，须针对业务系统对业务的覆盖情况进行查缺补漏，日益完善缺失的图形数据以及属性信息，实现“图、文、卷、档”与项目的关联，实现项目全生命周期管理。

系统总体结构和逻辑结构

数据标准根据国家标准和有关行业标准设计制定，后期数据建设将按照标准进行入库，以建成数据资源中心。

基本规定

坐标基础

平面坐标系

平面坐标系采用“国家大地坐标系”。

高程基准

采用国家高程基准。

地图投影

采用高斯—克吕格投影。

数据类型

（1）空间数据

空间数据分矢量数据和栅格数据两类，矢量数据采用GDB格式存储；数字高程模型数据按GRID格式存储；正射影像数据以配有地理定位信息的TIFF格式存储。

非空间数据

非空间数据包括各类文档资料、表格数据和电子图件，应按下列要求存储：

文档资料采用DOCX、DOC或PDF文件格式；

表格数据采用XLSX或XLS文件格式；

不含空间信息的电子图件按JPG、TIFF或PDF格式存储。

第四章本期项目建设方案

数据库设计

将原国土、规划、林业及征管的空间数据源采用统一的标准和统一格式进行数据的整合。

整合GIS数据

基于原国土一张图、原规划一张图、林业和征管系统的数据，以现状数据、管理数据和专题数据为核心，扩展第三次国土调查成果、国土空间规划编制成果，重新梳理数据资源目录，形成现状数据、规划数据和管理数据的数据资源目录。依据梳理出来的数据资源目录，将对应的GIS数据进行整合入库，形成统一的自然资源和规划“一张图”核心数据库，支撑自然资源“一张图”管理子系统的应用。

自然资源数据标准制定

自然资源数据体系丰富多样，本次主要按照制定的控规CAD标准以及控规GIS入库标准来进行数据处理。其中，控规CAD标准，规定了控规CAD成果图件的要求，包括：数据基础（坐标系、高程系、制图精度）；图层管理（图层管理原则、CAD分层）；图形规范（块图形规范、线图形规范、闭合线图形规范、文字图形规范）；属性规范（属性处理方式、属性数据结构）。

控规GIS入库标准，规定了控规GIS建库成果标准和要求，包括数据库的内容、要素分类代码、数学基础、数据分层、属性数据结构、属性值代码等。

控规数据更新入库

自然资源和规划“一张图”核心数据库中控制性详细规划数据的更新，首先通过制定控规CAD标准和控规GIS标准，对成果源头和目标进行明确规定；其次通过开发配套数据工具，对提交的控规CAD成果进行质检，并将符合标准要求的一键转GIS成果，完成控规数据的更新入库。

控规数据更新入库工具包括质检功能（标准符合性、属性检查、拓扑检查等）、辅助规整功能（图层转换、属性转换、扩展数据编辑等）、更新入库功能。

建设内容

数据收集整理

面向市自然资源和规划局各业务科室，收集城区机构合并前的原国土、原规划、原林业相关图形数据、业务数据。对收集数据进行清理盘点和可用性分析，记录数据内容、数据格式、数据坐标系统、数据质量等内容，分析数据可用性。并将可用于数据建库的资料进行初步整理，做好数据治理前的准备。

数据治理

图形数据处理

按照《市自然资源和规划数据建库规范》，对收集到的规划依据图、规划修改审批、用地预审、用地报批、土地供应、用地规划许可、方案设计、工程规划许可、竣工验收等图形数据进行处理，包括CAD格式数据、GIS格式数据、坐标点文件数据等进行数据上图、数据格式转换等工作，对原规划缺失的图形数据进行补全，形成标准化GIS数据成果。

审批案卷关联

在图形数据处理的基础上，逐图斑梳理关联审批案卷信息，建立图形数据与审批案卷数据关联关系。并按照项目挂号机制，建立同一图斑位置“编、批、征、供、建、验、登”业务案卷之间关联关系。为实现“以图查卷”、“图卷关联”、“土地项目盒”管理提供数据基础。

属性数据完善

基于图形数据与审批案卷数据的关联关系，查找一张图成果对应业务数据中提取有效属性信息，并按照《自然资源和规划数据建库规范》完成图形属性信息创建、录入和补充完善。为基于自然资源和规划与林业、征管一体化系统开展数据查询、数据关联分析等提供信息保障。

数据核查入库

对基于上述工作建立的一张图数据进行质量检查，检查数据的完整性、准确性、逻辑一致性，保障按要求完成了市原规划、原国土、原林业数据的全盘梳理、整合，形成标准规范、业务逻辑清晰的“一张图”数据成果。并将质检合格数据，按数据建库要求完成成果入库。

专题图制作

在整理形成的现状、规划、管理数据建设成果基础上，结合现有规划数据、现状数据，开展如项目用地开竣工、闲置开发建设项目、重点监管建设项目、市本级用而未尽开发建设项目、已批在建（未供）、标准化厂房建设、项目验收、批而未供、供而未用等数据提取工作，形成市建设用地审批监管一张图、建设项目审批监管一张图、项目、土地供应一张图、批而未供一张图、供而未用一张图、闲置土地一张图等专题图层，为土地精细化管理提供更直观的数据支撑。

数据服务发布

为保障数据建库成果在自然资源和规划与林业、征管一体化系统有效应用，按照系统数据服务发布要求，配置管理数据地图文档。对地图服务显示数据内容、显示比例尺、注记内容、显示颜色、标注符号等进行配置后，在自然资源和规划与林业、征管一体化系统中进行发布使用。

数据清单

地理信息类

整理市全域总规和控规数据，分中心城区、银塘、濮塘、向

山、博望及三县各单元，具体工作包括数据拓扑错误处理、数据整合、属性融合等内容。依照目前信息中心现有中心城区控规数据（82个控规单元）和总规数据（条属性），预测数据量全市控规单元数据量个，总规数据属性条目0条。

整理市三区三县历年来土地报批、土地供应数据，具体工作包括数据拓扑错误处理、数据整合、属性融合、批供地块与档案联动等内容。依照市花山区雨山区土地报批（条）、土地供地（条）数量（截止年3月底），预估全市土地报批数据共计1条，土地供应数据共计条。

数据表单类

整理年3月至今，市数字规划信息平台上所有业务案卷数据，梳理包括项目名称、建设单位、建设地点等所有属性字段，案卷内所有CAD图件整理成CGCS坐标系，按照分类要求整成数据库格式。