年4月30日,《京津冀协同发展规划纲要》审议通过。
纲要指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这意味着,经过一年多的准备,京津冀协同发展的顶层设计基本完成,推动实施这一战略的总体方针已经明确。
年4月1日,设立国家级新区河北雄安新区。
两大国家级战略,直接将京津冀三地捏合成一个整体,也为河北增加了一个国家级新区。这个国家级新区,在河北省国土空间规划中,是高于省会石家庄定位的存在。
但实际上,这两大国家级战略,影响最大的不是首都北京,也不是直辖市天津,而是河北中部的这个普通又不普通的地级市——保定。
说保定普通,是因为他行政级别与邢台、衡水、沧州等河北省内的其他市一样,是地级市。说保定不普通,是因为保定自古就是京畿重地,是北京的“南大门”,而且曾经数次作为河北省会,虽然累积时间不太长;而且在京津冀协同发展规划中,保定与唐山、邯郸一道,是仅次于雄安新区与省会石家庄的省域副中心城市。
说保定受两大国家级战略影响大,一方面是由于区位,保定位于京津石三角腹地,能够充分享受到京津冀三个地区之间发达的人流、物流和信息流,处于绝佳的地理区位;另一方面,雄安新区是由原属保定的容城、安新、雄县三个县与高阳、任丘的部分地区组成,相当于一下子削减了保定三个县。
事实上,保定被削减的不止雄安三县。在河北省内有一定知名度的由保定代管的县级市定州,也已经成为了省直管的试点,除了汽车牌照是“冀F”之外,和保定没有了任何关系。
不只是在管辖范围上,在城市地位上,近代以来的保定也可谓一落千丈。在清朝中后期,保定是直隶总督署的驻地,在清朝末年,直隶总督还兼任着北洋通商大臣,在朝野中也是权倾一时的存在。
建国后,保定短暂的作为过河北省会。但目前,除了国家历史文化名城与距离雄安新区最近的地级市,保定身上应该是没有什么名号了。
年,保定市GDP亿(不包括雄安新区与定州市),排在全省第5位。
从目前来看,想让保定恢复直隶总督署驻地的辉煌,基本上没有任何希望。那么有没有一种办法,能让保定重新崛起呢?答案是有的,就是优化现有的行政区划,通过内部的调整,实现排列组合的最优解。
具体来说,就是定州升格为地级市,高阳蠡县合并,拆分涞水。
构想一、定州升格为地级市
作为省直管县,定州与辛集一道,在河北行政区划体系中,是比较特殊的存在。在建国后,定州也曾经是市一级的行政区,与保定并列。
但目前,定州在河北省内的地位,已经超出了一个普通县级市。人口超百万,GDP亿,俨然是一个中等城市的标准。最重要的是,与周边县市相比,定州。无论是人口数量还是经济体量,都处于遥遥领先的位置。
因此,是否可以将定州行政级别提升半级,直接列为地级市,将现属保定的望都、唐县、曲阳、安国、博野5个县划归定州。有了这5个县的经济总量(望都81.3亿、唐县亿、曲阳县82.1亿、安国亿、博野71亿),新成立的定州市经济总量接近亿,相当于在石家庄与保定之间又增加了一个强有力的发展引擎。
而定州,不仅在人口数量和经济体量上都大幅增加,同时也得益于望都、唐县、曲阳三个山区县的加持,定州所拥有的自然景观也一下子丰富了许多。
构想二、高阳蠡县合并
高阳、蠡县都位于保定东南部,年GDP分别为亿、亿,在保定市排名中等,蠡县略多于高阳。
两个线都属于特色比较明显的县,蠡县的裘皮、高阳的纺织,全国有名。尤其是蠡县,在改革开放初期,礼县人凭借着敢吃苦、敢奋斗,骑车贩皮、背包卖线,曾经有过“南有温州,北有蠡县”的辉煌。时至今日,虽然有所下滑,但在中国裘皮交易市场上仍占据着相当的体量。
高阳更是不得了,根据最新的统计数据,高阳的毛巾产量,达到全国产量的1/3,每年超过50亿条。单纯说数字,可能并不能体现高阳的毛巾有多强,但说市场上的毛巾三条里边就有一条产自高阳,更为直观。
建国之后,蠡县曾短暂的被高阳县管辖过。而两地人文地理与风俗习惯都十分接近,最重要的是产业结构趋同。两地合并后,GDP将达到亿,成为保定、衡水、沧州三市交界处的一个经济中心。
至于合并之后是叫蠡高市还是蠡州市,那就不得而知了。
构想三、拆分涞水
涞水位于保定北部,紧邻北京,是一个半山区县。涞水经济并不发达,年的GDP刚刚超过亿,在保定也属于中等偏下位置。
虽然经济并不发达,但涞水还是凭借着临近北京的特殊区位优势,尤其是依托野三坡,将环京旅游做的有声有色。
由于涞水行政区域东西狭长,从西到东依次是山地、丘陵、平原,县城位于最东端,对西部地区的辐射带动作用,可以忽略不计。
因此,可以考虑将涞水一分为二,东部平原划归涿州,其余地区划归涞源。如此一来,涿州作为经济强县,经济肯定能更上一层楼;而涞源,本身旅游资源就极为丰富,再加上野三坡的加持,肯定能把环京游推的更为火热。
对于定州升格为地级市,高阳蠡县合并,拆分涞水的规划构想,你有什么建议呢?
才疏学浅,敬请指正。
我是“清静未眠”,期待您的
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